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新华网北京4月1日电据民政部网站消息,民政部、国务院扶贫办日前联合印发了《社会扶贫行动计划》(以下简称《计划》)。根据规划,要加强对特殊困难群体的关爱和帮助,完善农村留守儿童、妇女、老人的关爱和服务体系,落实孤儿、孤残儿童生活保障政策,采取多种措施关爱和帮助特殊群体需要帮助。资料图:工人在扶贫车间工作,实现“在家就业”。中新社记者刘冉阳在《规划》中指出,社会救助是打赢扶贫攻坚战的最后一道防线,关系到全部或部分不能工作的贫困人口能否如期脱贫。

目前,扶贫工作已进入决战决战、全面收尾的关键阶段。为进一步做好社会救助和保障工作,民政部、国务院扶贫办决定开展社会救助和扶贫行动。《规划》明确了四项重点工作:(1)完善监测预警机制。–密切关注高风险人口脱贫返贫的基本生活条件。民政部门和扶贫部门定期开展信息比对,掌握未脱贫群众和收入不稳定、持续增收能力弱、返贫风险高的群众的相关信息,而即将建卡立卡、尚未纳入农村低保和专项扶贫扶持范围的群众,分析返贫风险,做好保底工作。

–密切关注低收入困难群众的基本生活条件。建立社会救助部门之间的信息共享机制。根据低收入保险对象、特困人员和临时救助对象的数据,收集残疾人救助、教育救助、住房救助、医疗救助等人员的相关信息,分析可能影响残疾人基本生活的风险,发现有困难的及时救助他们符合条件。–密切关注潜在接受者的基本生活条件。在核查最低生活保障等社会救助申请人及其家庭的经济状况时,分析判断申请人的困难,重点关注不符合条件但有一定困难的人作为潜在救助对象。

各地民政、扶贫部门要根据监测预警情况,结合主动发现机制,引导乡(街道)、村(居)委开展有针对性的布局核查,以便逐一掌握被担保对象的情况。民政部门根据低保对象的情况给予相应的救助或者向有关部门提出;对不符合低保条件的贫困人口,由扶贫部门协调落实其他救助措施。(2) 落实支持底线政策。–加强农村最低生活保障。未脱贫登记的贫困人口、脱贫后返贫的贫困人口、符合新增贫困人口最低生活保险政策的贫困人口,纳入农村最低生活保险范围。

对贫困户中尚未脱贫登记的重残、重病患者,指纳入最低生活保险的“独户”,其家庭经济状况不能再核查,在脱贫攻坚后,可按低保政策进行动态管理。巩固扶贫成果,在计算最低生活保障家庭收入时,按规定扣除必要的就业费用,在家庭人均收入超过当地最低生活保障标准后,允许一定期限的逐步退休规范,促进有劳动能力的贫困人口积极就业,防止偷懒。–全面落实农村扶贫政策。进一步规范特殊贫困人口认定,及时将符合条件的未脱贫登记贫困人口纳入帮扶范围,优先为有集中供养意愿的群众提供集中供养服务,加强对特困人员分散供养的照顾服务。

强化专项扶贫机构保底功能,加快护理床位设置和改造,提高生活自理能力。–充分发挥临时救济制度的作用。简化和优化临时助理人员审批程序,完善乡镇临时助理人员预备金制度,适当提高帮扶标准,提高帮扶及时性。加强临时救助与低保的衔接,对返贫人员和新增贫困人员视情况给予临时救助;一段时间后仍有困难的,按规定纳入低保范围。四是做好新型冠状病毒肺炎相关社会救助工作。要深入了解新型冠状病毒肺炎家庭、因病致贫就业困难家庭,优化和简化审批程序,及时将符合条件的家庭或人员纳入临时救助社会救助范围,保障其基本生活。

(3) 加强对特殊困难群体的关心和帮助。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,落实孤儿、孤残儿童生活保障政策,采取多种措施关爱和帮助特殊困难群体。加快形成信息完整、动态的全国农村留守儿童、留守妇女、留守老人基础数据库,为精准护理和服务提供有力支撑。完善困难残疾人生活补助制度和重度残疾人护理补助制度,深化困难残疾人护理服务,做到“补足补准”。充分发挥县级贫困人口基本生活保障工作协调机制作用,充分发挥有关部门救助体系的合力,引导社会组织、慈善机构、社会工作和志愿服务力量参与,妥善解决特殊群体的个别困难。

(4) 加大对贫困地区的扶持力度。各项扶贫政策、项目、资金和人才继续向“三区三地”等深度贫困地区倾斜,支持深度贫困县、深度贫困乡、深度贫困村做好社会救助和保障工作。各地民政部门要会同有关部门,把扶贫资金、中央预算内投资资金和民政部门管理使用的彩票公益金重点投向深度贫困地区。东部省份民政部门要通过深化东西部合作,加大对“三区三地”等深度贫困地区的支持力度。按进度安排,分为四个阶段:动员部署,明确任务(2020年2-3月);监测调查,比较调查(2020年4-6月);政策落实,充分利用战略(2020年7-9月);泄漏检测,缺陷填补,巩固和深化(2020年10月至12月)。

规划最后提出,各地有关民政和扶贫部门要建立监督调度机制,定期对“三区三地”等贫困地区和无上限贫困县社会救助工作进展情况进行监督调度,帮助解决工作中遇到的困难。民政部、国务院扶贫办将视情况对有关省份进行监督调度。6月底、9月底、12月底,负有扶贫任务的省级民政和扶贫部门要向民政部、国务院扶贫办报告当地社会救助实施情况。民政部、国务院扶贫办将定期总结梳理地方行动落实情况,推广宣传典型经验。[编辑:白嘉义]。

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